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重庆“全国最贵路桥费”是留是废?收费公平遭质疑

江盘泾边网 - 来源: 互联网  2019-07-19 15:03:18

《法制日报》记者就这些质疑采访了西南政法大学行政法学院院长、博士生导师谭宗泽教授。谭宗泽认为,从立法权限和立法程序上,管理办法属于地方人民政府规章,是符合当时的行政法规规定的。

盛华公司官网介绍称,该公司隶属中国化工集团公司下属的中国化工新材料有限公司,是河北省张家口市的经济支柱企业,全国氯碱行业骨干企业,全国化工500强。盛华公司注册资本金为4.6485亿元,资产总额32亿元,占地面积210万平方米,年销售收入12亿元,员工1300余人。

一篇题为《重庆市路桥费的行政性强制征收应当坚决予以废止》的文章在天涯等论坛被广泛转载,浏览总量达到数万人次。该文主要质疑征收的合法性,其中包括决策程序违法、征收规定与新的上位法相违背、路桥年费与车辆年审挂钩强制征收等。这些观点得到了多数车主的认同,让舆论更加发酵。

重庆市渝北区车主何某留意到,现实中不少人开着区县牌照的车辆,在主城买房、工作,但可以凭借区县牌照不交路桥费,甚至可以做到在节假日进出,一分钱不交。他认为,现行的征收方式对于主城车主来说并非不偏不倚,这是路桥费征收上的不公平不公正,希望相关部门能拿出解决的办法。

收费公平公开公正遭质疑

不仅仅是银行方面,小敏每天还会收到某第三方平台的欠款通知。“扣款失败提醒:您的订单实际需支付658.00元。请您到订单详情页中点击‘支付账单’按钮主动支付,否则会直接影响您的信贷业务,同时订单将会进入人工催收流程,将由催收团队电话或上门催缴。”

当时,村里一半以上的居民都离开了。站在这个祖辈大多自明末清初由陕甘一带迁来,房屋鲜明地呈现出中国内陆传统建筑特质的小山村里,刘亮程一下子就被这个仍完好保存古风貌的村落吸引住了。

与此同时,车主建议政府部门明确路桥费收费年限,给自己一颗“定心丸”。此外,政府部门还需及时公开路桥费收支情况,让自己清楚地知道所收路桥费的去向和使用途径,避免产生不必要的猜忌。

一次,李艳霞将照片发给一对情侣:“朋友你见过我儿子吗?他是个流浪歌手。”小伙子很不耐烦,顺手将照片扔到地上……每次回忆起这一幕,李艳霞都难掩情绪,眼泪从布满皱纹的眼角流出。她捡起被扔到地上的照片,擦干净后捧在胸口哭出了声:“宁宁……你在哪儿啊,别人不要你妈妈要你啊。”

我们在杯壁顶部倒一些水,让它在重力作用下向着杯底滑落。越靠近杯底,水滴会越拉越长,最后被拉扯到了撕裂的极限。这个极限就可以被认为是这个茶杯对水滴的“洛希极限”。

在陈韩曦看来,饶宗颐是个“不服老”的人。每当有后学晚辈向他请教学问时,他都表现得兴致勃勃,思维反应十分敏捷。陈韩曦记得饶宗颐晚年有一次到汕头大学讲课,他一个人走在前面,健步如飞,后面的人都追不上他的步伐。

“这两年有泛滥趋势。”11月25日,周卓诚对重案组37号(微信ID:zhonganzu37)表示,孔雀石绿已在我国养殖业禁用16年,但它对活鱼防病有“奇效”,让水产品商家铤而走险,偷偷滥用。

重庆市一名律师认为,对于征收路桥费,相关部门应该举行听证会,听取群众意见再实施相关征收方案,对于路桥费的收支详细情况定期进行公示。

此外,很多市民表示,养犬人也要自觉遵守相关规定,抵制不文明养犬行为。“出门遛狗,我一定会带着纸巾”,上海市民曹师傅养了一条黑色泰迪犬,对养犬管理条例很熟悉,在他看来,条例里的规定,如拴绳、保持卫生等,应该是养狗人最基本的素质。“没有这种素质,就不应该养狗。”

重庆路桥费改革路在何方

对此,尽管重庆市城乡建设委员会发布了“重庆市主城区路桥通行费有关情况的说明”,但该“说明”没能满足重庆市民的期待,也无法平息日益高涨的质疑声。

在重庆市政府公开信箱里,关于路桥费征收标准过高的问题不少,“路桥费减半”是大多数车主的诉求。他们赞成征收路桥费,但认为需要相关部门听取群众意见后调整征收标准,而不仅仅是依靠行政强制规定。

近期,湖北武汉市自明年起停止征收市内“九桥一隧一路”ETC车辆通行费的消息迅速传播开来,再一次将长久以来存在的号称“全国最贵路桥费”的重庆主城区路桥通行费问题推向风口浪尖。

在长达十余年的时间里,重庆市民对征收该费用始终存有质疑,收费更加公平、公开、公正成为群众的主要诉求。

2002年,重庆主城区内环以内路网格局基本形成。由于大量路桥建设采用投资人收费模式,于是,在主城区内开始大量设卡收费。这种收费方式加重了城市交通拥堵,群众对此多有不满。

三是进一步加强途中引导。旅行社从接受游客报名到行程结束,都要把文明旅游的宣传教育贯穿到底。明确带队导游或领队为责任人,尤其在到达目的地国家(地区)后,应及时普及目的地风俗习惯和当地有关法律法规、有关禁忌的宣传。并一一解答游客提出的疑问,及时纠正游客的不文明行为,切实做到人到哪里、文明旅游教育引导跟进到哪里,不留死角。每个出国(境)团组,旅行社都必须设置一名游客文明督导员,履行督导义务。

“武汉不收费,成都最高收费400元……但重庆最低收费就达到2300元。”沙坪坝区车主王某在对比了重庆市与全国其他重点城市的收费情况后直言:“收费需要适当下降一些,1000元左右比较公平。”

据重庆市城乡建设委员会介绍,新的路桥收费改革方案将在年底前出台实施,本报将继续关注。

去年以来,由于津巴布韦经济低迷,外汇持续短缺,美元和债券货币的官方汇率与市场上的汇率开始出现差距,并且随着该国经济状况恶化不断扩大,目前1美元在黑市上可兑换债券货币约3.5元。官方汇率与黑市汇率的差距导致了物价大幅上涨。

此前,一条“12月7日0时到12月18日24时,郑州的加油站都不加油了,大家赶紧去把油箱都加满”的信息在朋友圈转发。一些单位“各单位、各科室在12月7日前将本单位的车辆加满油,提前安排好相关工作”的通知也在网上流传。11天加不到油,郑州的小伙伴不淡定了。

重庆行政学院一位不愿具名的教授说:“依据目前政策,外地车牌收费比本地牌照少,造成大量本地车主使用外地牌照逃避路桥费的情况。且收费计算方式已经沿用多年,是否继续沿用需要进一步论证。”

收费不公开亦饱受诟病。一些车主对重庆路桥费常年征收但不公开收支详细信息表示质疑。重庆市渝中区车主王某便质疑说:“大家交了钱就是履行了义务,那么政府方面也应向社会公开账务,这是缴费人起码应该享有的知情权。”

大部分重庆车主认为,采用统一收费标准虽然有失公平,但是采用“道道设站”的方式,已经被证实不利于城市交通和城市形象。加之未来重庆主城交通的重要道路、桥隧建设任务仍十分繁重,建设资金需求很大,所以,统一收取路桥费还是必要的,但征收需要作出改进。

“最主要的是公平。”重庆市沙坪坝区车主王某说,“虽然采取路桥费年费制不是毫无根据,但不管道路使用多少、不分使用情况,只按照统一的标准征收路桥费有失公平。”

据介绍,在解决另一个租户关心的隐私问题方面,区块链上的相关信息将利用最先进的密码学算法进行加密,在利用数据上,通过前沿的“多方安全计算”、“零知识证明”等技术,实现数据可用不可见,以保证数据的安全性和个人隐私。

对此,还有人建议借鉴其他省市路桥费征收的模式。比如与海南一样将路桥通行费叠加到主城的油费中,多跑就多交;或者参考成都模式将区县分成三个圈层,按圈层征收,一圈层区县收全额,二圈层区县收60%,三圈层区县收30%。

国务院颁布的《城市道路管理条例》同意并授权省、自治区、直辖市人民政府收取道路通行费的立法目的是“用于偿还贷款或者集资款,不得挪作他用”。既然国务院同意收取通行费的目的是用于“还贷”,那么收取通行费实质上更符合经营性收费的性质,收费与使用之间存有直接的对价关系,有使用才有收费。这与行政性收费、事业性收费的法定构成要件并不是完全吻合的。

周蓬安质疑,“湖南慈利县的这起案件,竟然未找到一名强奸者,令人感到奇怪。”

这并不是深圳第一次曝光闯红灯行人。早在2017年4月,深圳在新洲莲花路口投用了一套人脸识别闯红灯抓拍设备,该设备用摄像头自动拍摄行人闯红灯行为,并在安全岛上的大屏幕即时播放。

不过,对目前重庆路桥通行费征收范围,谭宗泽认为存在弊端。只要赋予路桥通行费以行政事业性收费的性质,就能将路桥费纳入“征收”的管理体系中,堂而皇之地以行政强制和处罚等公权力手段为收取通行费保驾护航。

重庆这名年轻父亲的感受,很多人能够理解。接连两次遇到大狗扑向孩子,为人父母舐犊情深,怎可能无动于衷。但要说养狗者毫无爱心,为人冷漠,恐怕也不尽然。这一事件之所以没有在冲突中爆发,很重要的一个原因,就是双方相对默契地选择了“舌战”,这其实也是一种沟通。有沟通才有妥协,有妥协才有共识,有共识才能双赢。

在本月刚刚结束的中国“双十一”购物季和首届中国国际进口博览会上,素有阿根廷“三宝”之一美誉的潘帕斯牛肉着实火了一把,在某电商平台一分钟内一万份牛腱子肉售罄。阿根廷驻华大使盖铁戈表示,阿根廷出口牛肉一半以上销往中国。预计未来几年,阿根廷对华出口牛肉等肉类产品将达到年均10亿美元。

“取消路桥费”是一部分重庆市车主的呼声,他们认为征收路桥费不公平、不公开、不公正、不合法。既然武汉能够停止征收,那么重庆也可以。

与总人口相比,在从政者中,女性占比一直比较低,这在很大程度上是因为历史原因造成的。但与上述男女比例差继续扩大的趋势比较,女性从政者总体占比近年来处于一种上升的趋势。

商务部新闻发言人说,美方这两天有两个动作,一方面发表声明,要把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%,另一方面四处散风,要和中方恢复谈判。

由国家发改委和中国人民银行联合发布的《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》,在历经五个多月的征求意见后,近日在信用中国网站正式全文对外发布。各领域的红黑名单认定原则上将实行全国统一标准。

起初,重庆主城区路桥通行费以每年2000元的标准征收。2004年1月起,重庆将路桥年费上调15%。即:二、三、四、五类车的路桥年费,各自分别上涨为2300元、2990元、3450元和3910元,并一直延续至今。

而据台湾东森新闻的报道称,台当局此举是抗议大陆在11日开通M503北向航线等共计4条航线,台民航局今天表示,由于M503航线尚未经两岸沟通、确认,仍有潜在飞行安全的疑虑,台民航局已两度要求相关航空公司暂勿使用此航线,对于仍继续使用相关航线的公司,其两岸春节加班机之相关申请,民航局将“暂不予核准”。

于康震称,实施长江流域重点水域禁捕就是要在一段时间内从根本上停止捕捞利用,缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降的危机,为今后更加科学合理的开发和利用长江渔业资源奠定基础,最终实现保护长江生态环境与发展渔业生产功能的和谐统一。

在小时最低工资标准方面,北京、上海、天津、广东的小时最低工资标准超过20元大关。

其中,因公出国(境)费2829.69万元,完成预算的89.06%;公务用车购置及运行费2151.54万元,完成预算的84.93%;公务接待费789.93万元,完成预算的70.81%。

记者调查了解到,多数重庆车主认为,无论路桥费征收方式如何改进,都希望当地政府部门严厉惩治乱收费、乱罚款的现象,将罚款所带来的物流成本减至最低。取消不交年费不给年检的不合理做法,使路桥费征收制度更加合法化和合理化。

对于市民披露的重庆不交路桥费不予年检的规定,谭宗泽明确表示,道路交通安全法规定,机动车辆检验除法定条件外,任何单位不得附加其他条件。重庆市此项规定,滥用了许可权力,也混乱了法律关系和法律程序。

用途被指超出法定使用范围

利用职务上的便利,张漫于2014年5月至2017年6月,将公司银行账户内的公款直接转账至其本人及他人银行账户,前后将共计1158.08万元据为己有。其中521.57万用于充值网络直播平台打赏主播。

王金平将在16日发表新书《桥——走近王金平》,为其首部口述著作,阐述了他的成长历程、家庭生活以及45年从政之路。据联合新闻网9日报道,马英九回忆录中提及和王金平的“九月风暴”,王金平坦言,“蓝皮绿骨”的评价对他伤害很大,“至少马英九帮我洗清了”,而他的新书取名《桥》,是因为民意代表是当局和民间的桥梁,更是朝野、两岸之间的桥梁。王金平称,当前台湾陷入困境、朝野没有互信、两岸关系紧张,因此必须建立论述,首先在岛内形成共识,“两岸才能签订任何政治协议,而这些共识谁来谈,都需要先搭桥”。

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另外,中国文艺工作者代表团在平壤大剧院观看了血海歌剧团编排的歌剧《白毛女》。

重庆实行成品油税费改革,然而燃油税提高了,但原本属于“费改税”的部分并没有从路桥费中剔除。车主认为,按照统一的标准,采用“一刀切”的收费方式造成了重复收费。

他对记者说:“中国正在部署的潜艇实力是非常强大的,部分原因在于它拥有大量柴电和核动力潜艇。尤其是那些柴电潜艇已武装到牙齿。它们配备的反舰导弹的确能够给包括美军在内的任何目标造成严重打击。”

为解决问题,2002年7月1日重庆市政府颁布实施了《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》,取消了主城区除高速公路以外的所有收费站,开始实行年票制,统一收费。

自2002年7月1日至今,重庆征收主城区路桥通行费已有15年之久,且自2004年调整征收标准后,便没有再发生任何变动。主城区路桥费征收标准是如何制定的、收支明细为何迟迟不公开、征收及使用是否合法、征收会有哪些变化……围绕这些问题,《法制日报》记者联合重庆社会问题研究所进行了调查采访。

部分重庆车主建议改进路桥费征收方法和基数。比如尝试设定新的计价模型,考虑主城全部收费道路的还贷率与主城每车的费率,从而拟定收费基数。再如,降低年费金额,按每年1200元统一征收,计100次通行权,100次之外则根据需要自由购买次票。

对于这种传递信息的形式,夏宗伟考虑的比较长远,把牟其中的想法传递给大家,让外界知道他想什么,还在思考哪些问题,“虽然是单向的交流,但这也是一种跟大家间接沟通的方式。”

重庆市人大代表刘某认为,修建城市道路是城市管理者的义务。在城市发展中,政府因为一时的财政困难向社会举债,这是可以理解的现实。但重庆规定“征收的路桥通行费主要用于支付路桥的租赁费、路桥的维护管理费用和贷款的还本付息费用及路桥通行费征收成本等”,则超出了国务院授权的通行费使用范围、用途。

【环球时报综合报道】台湾民进党推动的所谓“转型正义”,7日又转到了教育领域。

 


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