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怎样破解基层“看得见的管不了,管得了的看不见”?——北京创新

江盘泾边网 - 来源: 互联网  2019-07-21 16:33:39

屡打屡盗恶性循环,执法人员却无可奈何……这是曾被称为“北方万两黄金县”的北京市平谷区金海湖镇,在整治金矿盗采问题上面临的困境。

——“有责就有权”激发“能作为”。“吹哨报到”的一个重点是从制度上为街道组织赋权。北京出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》,明确加强党对街乡工作的领导、推进街道管理体制改革、完善基层考核评价制度等14项重要举措。

2018年,北京市将这一机制作为“1号改革课题”在全市推广,“哨声”在北京各地响起。

哨声“响”起解决基层难题

——“条往块上走”解决“难作为”。不少基层问题处置难,背后是条块分割的管理机制“水土不服”。基层干部表示,一些看似简单的事情,却因“九龙治水”长期难以根治。

人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中,经常与外界保持经济文化的吐纳关系,才能得到发展,这是历史的规律。

截至今年3月末中国持有美债1.12万亿美元,持仓规模创2017年5月以来新低。就在去年,俄罗斯和土耳其大量抛售了美债,并退出了美债主要持有国的行列,其中俄罗斯还不断增持黄金储备。这是否意味着是“去美元化”的开始?中国是否也要开始“去美元化”?

“通过改革,强化街道乡镇党(工)委的领导作用,使‘街乡吹哨’有职、有权、有依据,使‘部门报到’有平台、有机制、有资源。”北京市委组织部副部长张革说。

而“吹哨报到”,重点是形成条块合力。朝阳区三里屯北三里附近的百米小巷,曾因噪音扰民、环境脏乱差被称为“脏街”,随着三里屯街道工委的“吹哨”,治理开墙打洞、拆除违法建设、绿化美化环境。曾经的“脏街”变为生机盎然的靓街;解决乱象、强化管理、着眼提升,西城区什刹海街道的三声“哨响”,唤来城管、环保、交通执法等部门共同施治,让喧嚣嘈杂之地重回宁静安然。

2019年6月10日,一场别开生面的中国文化盛宴在比什凯克人文大学上演。配合“中国馆”的揭牌仪式,昆曲、口技表演、变脸等中国特色节目和吉尔吉斯斯坦传统舞蹈在活动中精彩亮相。

从2004年到2014年,从最早发生高田气囊导致人员死亡事故已经过去了十年,高田并未重视相关事故带来的影响,一味地推脱,任时间再度过去数年,至2017年公司轰然倒塌。

③结尾情节安排表明“鱼未入汤”,诡异之处有深意,引发读者对美味意蕴作深度的思考与探究。

如何破解超大城市治理和基层治理的难题?北京市创新“街乡吹哨,部门报到”机制,坚持党建引领,着力形成到基层一线解决问题的导向,打通抓落实的“最后一公里”。

新华社上海2月19日电(记者王辰阳)“一辆凤凰牌自行车,车把上挂着两瓶‘七宝大曲’,车篮子里放着一盒食品厂自产自销的西式点心,车后座则是‘喜来临’奶油蛋糕。”“老上海”冯建忠回忆起以前过年时走亲访友的“标配”颇有感慨,并向记者展示了他珍藏的近40年来体现年俗变化的藏品。

辽宁鞍山,从钢铁“一柱擎天”到新产业多点发力,老工业基地焕发出新活力。鞍山市委书记韩玉起表示,辽宁正以优化营商环境为改革突破口,朝着全方位振兴发展奋力前进。

武春风说,我国的“人造月亮”准确表达是一种携带大型空间反射镜的人造空间照明卫星,预计其光照强度最大将是现在月光的8倍。他说,按照相关研发计划,2020年“人造月亮”完成从发射、入轨、展开、照明到调控的整体验证工作后,2022年3颗“人造月亮”将在我国三大卫星发射基地选其一展开发射工作。“届时,这3面巨大的反射镜将等分360度的轨道平面,3颗‘月亮’交替运行可实现对同一地区24小时不间断照射,反射的太阳光可覆盖地表3600至6400平方公里的范围。”

这一联盟由8个非政府组织和巴勒斯坦劳工部代表组成。联盟在成立当天召开新闻发布会,宣布其宗旨是加强与残疾人相关的法律框架构建、改变社会对残疾人的消极观念、增强社会对残疾人的尊重和帮助残疾人创造就业机会。

新华社北京8月21日电(记者于佳欣)记者近日从商务部国际贸易经济合作研究院获悉,我国将加快区块链技术在商务领域的应用,为发展数字商务带来新动能。

庄德水说,中央巡视是加强党内监督和从严治党的利器,也是反腐败的利器。党的十八大以来,自第一轮巡视开始,中央充分发挥巡视“利剑”的作用,挖出了一批“老虎”,同时以此为起点实现了全覆盖的目标。

记者在25日结束的农村土地制度改革三项试点工作部署暨培训会议上获悉,根据中央《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,国土资源部成立了由部长任组长的试点工作领导小组及办公室并会同相关部门建立共同推进试点的工作机制。国土资源部将与试点所在省级党委、政府组成工作组,各派驻地方的国家土地督察局受部党组委派参加省级党委政府工作组,并派出人员全程参与33个地方改革试点工作。试点所在省级党委政府建立相应工作机制。试点县市区党政主要负责人要亲自挂帅,承担组织实施试点工作主体责任。

东方园林发新债还旧债的努力失败后,外界开始对其债券偿还能力产生了怀疑。以发债失败的5月为节点,当时东方园林存续债券规模合计74亿元,年内到期的债券合计37亿元。2018年8月,东方园林中报进一步披露:截至上半年末,公司金融负债合计高达101.05亿元。其中,有73.61亿元需要在未来的一年内偿还。与高负债相对应的是,公司账上只有不足10亿元的不受限货币资金。

新华社记者乌梦达、樊攀、李嘉瑞

航空业是一个风险聚集的行业。除了经营管理,油价和汇率是左右航空公司利润的两大重要因素,这要求航空公司主动应对复杂多变的金融市场。

2月18日上午11时许,因春节期间返乡人车流量大,重庆市交警杨雪峰带领民警、辅警在重庆石船镇渝长东街十字路口疏导交通。这时,石船镇人张某(男,44岁)驾摩托车违法搭乘2人经过,杨雪峰见状上前纠违,指出其违法事实,责令其消除违法行为。

痛定思痛,2017年1月,平谷区探索将执法主导权下放到乡镇,乡镇发现问题发出召集信号,相关部门要迅速到场,开展执法,“事不完,人不撤”,这被形象称为“街乡吹哨、部门报到”。

11月召开的中央全面深化改革委员会第五次会议指出,北京市委以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手,积极探索党建引领基层治理体制机制创新,聚焦办好群众家门口事,打通抓落实“最后一公里”,形成行之有效的做法。各地区要高度重视基层党组织建设,走好新时代群众路线,树立到基层一线解决问题的导向,解决好群众身边的问题。

记者了解到,北京市正采用干部实绩档案、社区工作者基本待遇动态调整机制、选拔敢干事担当的干部等措施,激励党员干部在“吹哨报到”中更积极地担当作为。

哨声“吹响”后,城市环境得到整治、停车难问题得到改善……一项项城市“痼疾”正逐步破题。从机构改革到下沉执法力量,更高效的基层管理体制正在形成。

短评:但凡群众烦心事当须干部真作为

金海湖镇2016年发生了一起重大金矿盗采案件,但调查取证遇到很多难题。平谷区金海湖镇党委书记韩小波介绍,盗挖盗采常见,乡镇却没执法权;有执法权的管理部门,又难以及时发现。这样的局面导致盗采事件屡禁不绝。

新华社北京12月9日电 题:怎样破解基层“看得见的管不了,管得了的看不见”?——北京创新“街乡吹哨、部门报到”启示录(上)

品牌不响,没有知名度,渠道不畅,层层分销,成本很高,这是很多中小企业面临的困局。一些中小微工厂,一旦出口需求量有所波动,内需需求量又没有打开,就会出现很大的经营风险。很多给国外产品做贴牌的国内企业,之所以把甘蔗最甜的部分拱手让人,并不是因为没有工艺,也不是因为没有品质,而是苦于没有品牌。

这两天的北京被温暖笼罩,昨天南郊观象台的最高气温已达8.9℃,街头不少爱美的姑娘已经心急地换上了春装。不过,早晚依然寒凉,今晨6时的气温仅有-5℃。

项目建成后,贵阳至南宁的铁路旅行时间将由现在的5小时25分钟缩短至2小时以内。至此,贵阳与周边省会城市的高铁全部获国家批准建设,其中,贵阳至长沙2015年6月已建成开通,贵阳至昆明计划2016年底前建成开通,贵阳至重庆预计2017年建成开通,贵阳至成都预计2019年建成开通,贵阳至南宁预计2022年建成开通。

1月9日,韩国和朝鲜在板门店举行高级别会谈后发表共同声明,就朝方参加平昌冬奥会、双方举行军事部门会谈等事项达成一致。朝方表示将派遣高级别代表团和民族奥委会代表团参加平昌冬奥会。

权责向基层聚焦解决“作为”难题

今年8月11日,房山区大安山乡发生大面积山体崩塌灾害,网格员在崩塌前10分钟提前发现并报告险情,“应急哨”响,有关部门迅速赶到现场处置,避免了重大人员伤亡和财产损失。

目前,这一机制已形成三种形式:围绕群众所需的“日常哨”,围绕重点工作的“攻坚哨”,围绕应急处置的“应急哨”。

北京市委书记蔡奇表示,“街乡吹哨、部门报到”的核心是坚持党建引领,着力形成到基层一线解决问题的导向,走好新时期的群众路线。其目的就是解决基层治理难题,打通抓落实的“最后一公里”,建立服务群众的响应机制。

在治理重心下移的过程中,领导干部率先垂范。西城区在党员干部中开展“进千门走万户”行动,西城区委书记卢映川介绍,截至三季度,全区近5000名党员干部参加,走访10.6万次,收集各类问题建议5万余条,已解决3.8万件,解决率约76%。

今日,财经网方面在国家食品药品监督管理总局官网的“国产保健食品”及“保健食品广告”中均未搜寻到“椰树椰子汁”及“椰树牌椰纤果”。

继续改革探索落实“最后一公里”

根据目前的资料分析及预测,预计7至9日,北京的空气质量维持五级重度污染水平。9日夜间到10日白天,受新一轮冷空气影响,空气质量将逐步改善。

中国第一汽车集团有限公司、长春轨道客车股份有限公司是长春的中直龙头企业,集聚大量高层次人才。此次政策发布,仅这两家企业就有近3000名高端人才收益政策红利。

按规定,到2022年底时中标公司需要为德国98%的家庭提供5G网络服务,2024年底时5G服务覆盖主要公路和铁路路段。此外,如有其他电信运营商希望使用有关频段,中标公司有义务与其对话协商。

前田如今年事已高,虽然白发苍苍,但依旧精神矍铄。采访的最后,他在一张白纸上用工整的日语写下“日中永远友好”“日中的友好团结是世界和平的保障”。这是他发自内心的呼唤,因为中国是他的第二故乡,他时刻关注着中国,心系中国,更希望日中之间不再有战争,可以世代友好。

“五指分散不成拳”“政府干着、群众看着,政府很努力、群众不认同”……清华大学教授于安等专家认为,“吹哨报到”机制针对的一些基层治理问题,在全国存在共性。

行百里者半九十。目前,北京各地围绕这一机制正展开更多积极探索与实践。

今年以来,中国人保推行高质量转型发展的“3411”工程,即推动人保财险、人保健康、人保寿险3家保险公司转型,实施创新驱动发展战略、数字化战略、一体化战略、国际化战略,打好1场中心城市攻坚战,守住1条不发生系统性风险的底线,取得良好成效。资料显示,2018年上半年,人保集团实现保费收入2861.6亿元,同比增长2.3%;净利润143.5亿元,同比增长12.2%;总资产10406.1亿元,突破万亿关口,并荣登“世界500强”第117位,显示出集团强大的整体综合实力。

常住人口为83.6万人的昌平区回龙观、天通苑地区开展了“回天有我”社会服务参与平台;平谷区开发了“爱我平谷”平台,将机制拓展为“百姓吹哨,区委政府、部门、街乡报到”,百姓一旦发现问题,也可及时报送平台,等等。

——问题在基层,行政力量也要向基层聚焦。北京动真格“减上补下”,防止“头重脚轻”。西城区核减区直部门208个行政编制,补充到各街道;东城区在3个街道试点将原有街道的25个科室4个事业单位改革为“8+4”模式,增强了街道工作效能。

《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》《互联网信息服务管理办法》等法律法规都明确规定,利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息,构成犯罪的,依法追究责任。

 


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